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8月中旬，國家發展改革委辦公廳印發《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，從能耗強度降低情況看，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個省（區）能耗強度同比不降反升，10個省份能耗強度降低率未達到進度要求，全國節能形勢十分嚴峻。文件要求，能耗強度不降反升的9省（區），對所轄能耗強度不降反升的地市州，今年暫停國家規劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務。

昨日，國家發改委《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》出爐，政策再加碼。

方案提出，堅決管控高耗能高排放項目。各省（自治區、直轄市）要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項目清單，明確處置意見，調整情況及時報送國家發展改革委。

方案明確，對新增能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目，國家發展改革委會同有關部門對照能效水平、環保要求、產業政策、相關規劃等要求加強窗口指導；對新增能耗5萬噸標準煤以下的“兩高”項目，各地區根據能耗雙控目標任務加強管理，嚴格把關。對不符合要求的“兩高”項目，各地區要嚴把節能審查、環評審批等準入關，金融機構不得提供信貸支持。

方案鼓勵地方增加可再生能源消費；推行用能指標市場化交易；引導居民形成節約用能的生活方式，使用高效節能產品，減少能源浪費。

方案還提出，未達到能耗強度降低基本目標進度要求的地區，在節能審查等環節對高耗能項目緩批限批，新上高耗能項目須實行能耗等量減量替代。深化節能審查制度改革，加強節能審查事中事后監管，強化節能管理服務，實行閉環管理。

方案強調，對考核結果為超額完成的地區通報表揚，并給予一定獎勵；對未完成能耗強度降低基本目標的地區通報批評，要求限期整改；對進度嚴重滯后、工作不力的地區，有關方面按規定對其相關負責人實行問責處理。

北極星電力網了解到，早在《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》文件發布后，力求完成年度目標，不少出現預警的地區采取了實質性措施。

如：

青海：發布限電預警，限電范圍繼續擴大。

寧夏：高耗能企業停限產一個月。

云南：已開展兩輪限電，后續將持續加碼。

廣西：要求工商企業有序用電，主動錯峰避峰用電。

四川：暫停非必要性生產、照明、辦公負荷。

河南：部分加工企業限電三周以上。

重慶：部分工廠8月初限電停產。

內蒙古：嚴格控制企業限電時間，電價上浮不超過10%。

......

如：

靖江市工信局《關于控制企業非生產性用電的緊急通知》文件顯示，為貫徹省委、省政府關于能耗雙控的最新精神，落實省政府能耗雙控主題會議要求，確保我市能耗雙控指標的完成，切實扭轉我市雙預警由紅轉綠，現決定各屬地企業在確保安全的前提上，對空調、路燈、辦公用電、廣告燈等非生產性用電進行管控，要求非生產用電削減50%以上。請各屬地根據要求，立即部署落實，制定方案，分類施策，精準把控。市能耗“雙控”管控領導小組辦公室將會同市效能辦進行檢查督辦。

如：

8月19-20日，廣東省發展改革委副主任、省能源局局長吳道聞和省能源局副局長鄭良輝分別就上半年能耗強度不降反升的問題約談15個地市節能主管部門主要負責同志。

約談強調，今年我省能耗雙控形勢嚴峻，全省上下要切實提高政治站位，把遏制“兩高”項目盲目發展工作擺在突出位置，從講政治的高度抓好工作落實，確保完成今年的能耗雙控任務。

廣州、深圳、珠海、汕頭、河源、梅州、東莞、中山、江門、湛江、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮15個地市節能主管部門主要負責同志分別作了表態，表示將采取強有力措施，依法依規從嚴查處未辦理節能審查和超能耗生產的“兩高”企業，進一步加強節能技術改造，確保完成今年能耗強度下降約束性指標。

此外，近日，廣州供電局告知用戶，因受雙臺風帶來的持續高溫影響，用電負荷攀升，部分電廠發電機組故障停運，導致電力供應緊張，錯峰安排由原來的開五停二轉為開四停三，電力用戶需配合執行有序用電。貴用戶2021年9月17日07：00至23：00時段內執行避峰，避峰期間用戶需壓減正常用電負荷的50%。請貴用戶根據避峰安排做好生產計劃調整，另請做好應對突然緊急避峰停電的準備。后續如有調整，我局將另行通知。

“發展與降耗難兼顧”是多地在推行“雙控”工作上最難的難題，各地要謹防運動式“減碳”為工業生產帶來的沖擊。

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